习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议强调 加快建设全国统一大市场提高政府监管效能 深入推进世界一流大学和一流学科建设
新华社北京12月17日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平12月17日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议，审议通过了《关于加快建设全国统一大市场的意见》、《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见》、《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》、《关于加强科技伦理治理的指导意见》、《关于推动个人养老金发展的意见》。
习近平在主持会议时强调，发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。要加快转变政府职能，提高政府监管效能，推动有效市场和有为政府更好结合，依法保护企业合法权益和人民群众生命财产安全。要突出培养一流人才、服务国家战略需求、争创世界一流的导向，深化体制机制改革，统筹推进、分类建设一流大学和一流学科。科技伦理是科技活动必须遵守的价值准则，要坚持增进人类福祉、尊重生命权利、公平公正、合理控制风险、保持公开透明的原则，健全多方参与、协同共治的治理体制机制，塑造科技向善的文化理念和保障机制。要推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金，与基本养老保险、企业（职业）年金相衔接，实现养老保险补充功能。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。
会议指出，党的十八大以来，党中央坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，不断完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度，推进价格改革和土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等重要生产要素市场化改革，加强反垄断、反不正当竞争，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。同时，我国市场体系仍然存在制度规则不够统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题。
会议强调，要从制度建设着眼，坚持立破并举，在完善市场基础制度规则、推进市场设施高标准联通、加快要素和资源市场建设、推进商品和服务市场高水平统一、提升监管治理水平等方面出台有效的政策举措，不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。要加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。要结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，优先开展统一大市场建设工作，发挥示范引领作用。
会议指出，提高政府监管效能，要着力解决好“谁来管”、“管什么”、“怎么管”的问题。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，理清责任链条，提高履责效能，严肃问责追责。行业主管部门要严格落实行业监管职责，相关监管部门要切实履行各自职责范围内监管责任，地方政府要全面落实属地监管责任，企业要加强自我管理、自我约束。对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，要建立健全跨部门综合监管制度，完善各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制。要统筹推进市场监管、质量监管、安全监管、金融监管，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞。对直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，要实施重点监管，防范化解重大风险。要坚持依法监管，抓紧制定重点领域、新兴领域、涉外领域监管亟需的法律法规，建立任职限制、终身禁入和终身追责制度。要创新监管方法，提升监管的精准性和有效性。要严格规范政府监管行为，建立贯穿监管工作全过程的监督机制，提高监管规范性和透明度。
会议强调，办好世界一流大学和一流学科，必须扎根中国大地，办出中国特色。要坚持社会主义办学方向，坚持中国特色社会主义教育发展道路，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。要牢牢抓住人才培养这个关键，坚持为党育人、为国育才，坚持服务国家战略需求，瞄准科技前沿和关键领域，优化学科专业和人才培养布局，打造高水平师资队伍，深化科教融合育人，为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。
会议指出，党的十八大以来，党中央组建国家科技伦理委员会，完善治理体制机制，推动科技伦理治理取得积极进展。要坚持促进创新与防范风险相统一、制度规范与自我约束相结 合，强化底线思维和风险意识，把科技伦理要求贯穿到科学研究、技术开发等科技活动全过程，覆盖到科技创新各领域，加强监测预警和前瞻研究，及时从规制上做好应对，确保科技活动风险可控。要避免把科技伦理问题泛化，努力实现科技创新高质量发展与高水平安全的良性互动。
会议强调，发展多层次、多支柱养老保险体系，是积极应对人口老龄化、实现养老保险制度可持续发展的重要举措。要完善制度设计，合理划分国家、单位和个人的养老责任，为个人积累养老金提供制度保障。要严格监督管理，完善配套政策，抓紧明确实施办法、财税政策、金融产品规则等，让老百姓看得明白、搞得懂、好操作，让参与各方有章可循、制度运行可监测可检验。
中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议
10年，发现4个储量超百吨金矿 探秘烟台打开地下金矿的钥匙
中国岩金勘查四千米第一深钻钻机施工现场。470吨“海下金山”在烟台被发现！4个100吨以上的超大型金矿床现身烟台！三个千吨级金矿田就在烟台！10年来，烟台新增金矿及发现金矿的新闻不断惊曝全国：累计新增金金属量2596．29吨，超过我省建国61年来累计查明金资源量的总和！
烟台缘何成为世界级“大金脉”？深埋地下的金矿是如何被找到的？勘探人员是如何拿到打开地下金矿的那把钥匙的？YMG记者探秘烟台市自然资源和规划局，听听烟台这10年金矿勘查开采的“前世今生”。
震惊 三个千吨级金矿田在烟台
莱州曾新发现470吨“海下金山”的消息引起全国轰动。2016年，莱州市沙岭矿区勘探出328吨！2017年年初，莱州三山岛矿区西岭金矿382．58吨，这个世界级的巨型单体金矿床再度吸引全国目光。
烟台市自然资源和规划局副局长郐德福介绍说：截至目前，烟台先后发现三山岛北部海域、莱州沙岭等4个储量在100吨以上的超大型金矿床，其中，莱州市三山岛北部海域金矿（470．47吨）、莱州市西岭金矿（382．58吨）、莱州市沙岭金矿（309．93吨）、招远市水旺庄金矿（170．54吨）！
“莱州、招远地区的确太让人震撼了，莱州招远地区由此成为全国领先、世界少有的特大型金矿储藏地。”市自然资源和规划局地勘科负责人王鹏介绍，尤其是三山岛、焦家、玲珑三个千吨级金矿田，使胶东地区一跃成为世界第三大金矿区，这一历史性突破获评山东省庆祝改革开放40周年最具影响力事件提名！
金矿，在烟台，是论“床”和“田”的：金矿床是指单个的金矿区，而金矿田是由同一成矿区带内的几个金矿床组合形成的。
10年来，烟台累计投入资金44．5亿元，完成钻探392万米，坑探11万米，勘探中型以上规模的金矿产地46处。仅烟台找矿成果就超额完成了全国2011－2020找矿目标。
记录 探孔海底见矿填补国内空白
广袤的海域给了人类丰富的想像力，同时，也蕴含着巨大的宝藏。然而，由于深埋在数千米的海底，如何找矿，也成为人类发现海底宝库的技术难题。
“海域金矿在哪找，怎么找，一直未能解决，主要原因是这几个方面：一个由于广袤的海水和海底沉积物覆盖，在海面上无法判断矿床的分布位置；另外矿体全部赋存于滨海海域，施工条件非常复杂，传统勘查手段的使用受到很大的限制，国内尚无可借鉴的先进经验，找矿勘查难度极大。”王鹏坦言，往地下能钻多少米，也是海上找矿的最大关键点。
有了金钢钻，才能揽瓷器活。山东省第三地质矿产勘查院自主设计研发了浅海固体矿产勘查钻井平台，使勘查工作由陆地向海洋拓展，我国首个海上黄金勘探项目在莱州三山岛海域17平方千米布置44个钻孔，孔孔见矿，最深孔深1973．46米，实现了海上找矿的重大突破。
平台克服了海浪、海风、海流等因素影响，解决了海上金矿勘查平台安装定位、钻孔孔位定测等一系列关键技术难题，填补了国内海域金矿勘查的空白，创造了巨大的经济效益和社会效益。
记者了解到，敢于向“超深、超大、超难”挑战的“中国岩金勘查第一深钻”终孔孔深4006．17米，创造了我国小口径岩心钻探最深记录，填补了我国深部黄金勘查和成矿规律研究空白。超深钻探技术、海上钻探平台等一批专利成果，使海底“透视眼”技术成熟，也让找矿成果日臻丰富。
神奇 “摸金校尉”慧眼锁定矿靶区
“摸金校尉”让探墓类影视片红极一时。地质找矿人员，也堪称是探矿业的“摸金校尉”。
那么，金矿是如何找到的？烟台哪些地方分布金矿？深埋在地底的金矿体形态是啥样的？摊开的勘探地质剖面图彻底打翻了记者的印象——矿产的形体就是岩段，它就像“笋”的状态，用形象的话来讲，就像个“门板”一样埋到地底下。
实际上，金矿在地底下通常是斜着或直着生长的一个大致呈平板状的断裂带。底部通常会有“根”。
“能找到矿，是我们地质人员理论攻关能力显著提升的结果。你看，近十年来，我市开展的重大地质科技攻关项目22个，累计投入资金15355．43万元，投入的多，理论成熟了，这就像人更加有经验了，找矿就更容易一些。”据王鹏介绍，地质工作者在研究总结过去找矿经验的基础上，创建了胶东型金矿“热隆－伸展”成矿理论、“动态成矿理论”及“阶梯式成矿模式”理论，为胶东深部找矿提供了理论指导和勘查模型，攻克了胶东深部金矿找矿关键理论技术这一世界性难题，拓宽了找矿空间，总结了构造空间展布规律、控矿规律和金矿体沿构造带分段富集、近似等距分布、平面及垂向上对称分布及北东侧伏等产出规律，大胆预测了找矿靶区。
“找矿不能漫无目的，有了靶区就好办了，我们开展钻探验证，控制了海上控矿断裂并发现了超大型金矿。”王鹏说，这个发现，对三山岛成矿带北东滨、浅海区金矿找矿乃至胶西北地区金矿找矿都具有重要意义。
目标 烟台成为万吨级黄金产业基地
“实施找矿突破战略行动是保障我国经济有序高质量发展，提高矿产资源保障能力的重大举措。”烟台市自然资源和规划局局长黄涛同志介绍说，十年来，烟台市委、市政府高度重视地质找矿工作，在省自然资源厅的大力支持下，烟台市自然资源和规划局统筹矿产资源勘查开发和生态环境保护，推进绿色勘查，创新找矿机制，加强基础地质调查，加大关键理论与技术攻关力度，实现了地质工作保质量、勘查投入高增长、地质找矿出成果。
下步，将牢固树立新发展理念，应用现代信息技术加快矿产勘查工作信息化进程，建立重点成矿区带、大型矿田等三维立体模型，指导深部找矿突破，在此基础上继续加大矿产资源勘查重大地质问题科技攻关力度，推进成矿理论、找矿方法和勘查开发关键技术的自主创新，强化三山岛—仓上成矿带、招平成矿带、牟乳成矿带、栖蓬福成矿区重点成矿区带地质问题的研究，着力把烟台打造成为万吨级黄金产业基地。YMG全媒体记者 邹春霞 通讯员 崔煜烽 摄影报道
山东省地质矿产勘查开发局第六地质大队“山东省招远市林家埃子地区深部金矿调查评价”项目通过年度调度
12月23日-24日，烟台市自然资源与规划局组织专家对2020年度省级地质勘查项目进展情况进行调度。山东省地质矿产勘查开发局第六地质大队承担的“山东省招远市林家埃子地区深部”项目顺利通过调度，检查等级“优秀级”。
23日，专家听取了项目进展汇报，并检查了已形成的原始资料。专家表示，六院在深部找矿方面优势突出，已完成工作质量高，项目进度与财务资金匹配度高，较好地完成了本年度工作。同时专家组对工作中存在的不足提出意见和建议，希望在今后工作中认真改正。
24日，专家组赴施工现场进行实地核查。专家肯定了山东省地质矿产勘查开发局第六地质大队认真负责的工作态度，认为场地干净整洁、各项操作符合规范要求，希望项目组继续保持发扬，高质量完成本次工作。
该项目是山东省地质矿产勘查开发局第六地质大队第二次承担深部金矿调查评价项目。该项目的实施，将为研究招平断裂带深部地质特征、成矿条件提供依据，提交可供进一步勘查的矿产地。
烟台市自然资源与规划局、招远市自然资源与规划局相关人员，山东省地质矿产勘查开发局第六地质大队副院长霍光及地勘一处负责人等参加调度会。
全局地质勘查工作会议参会领导专家到我院水旺庄金矿勘查项目观摩指导
7月23日，省地矿局党委常委、副局长徐军祥，局总工程师兼科技与国际合作处处长丁正江、省自然资源厅地质勘查管理处处长彭方思等30余位领导专家冒雨到我院水旺庄金矿勘查项目现场观摩指导工作。
参会的领导和专家听取了项目情况汇报，查看了钻孔岩心并详细了解了项目施工进度，对我院的项目管理、安全生产、施工效率表示肯定，希望我院进一步强化项目管理，抓实工程安全质量，不断开创工作新局面。
该项目为局、院两级重点项目，地处招平断裂带北段深部的水旺庄矿区，位于玲珑金矿田的东南部，是玲珑金矿田目前探获最大的深部金矿床。项目设计机械岩心钻探81160米/48孔，各类测试样品一万余件。自今年1月开展野外工作以来，我院在做好新冠肺炎疫情防控的同时，充分发挥深部找矿专业技术优势，选派好项目班子，大胆启用年轻技术人员，集中人力物力同时组织调度30余台钻机、300余人协同施工作战。截止目前，已完成钻探进尺42097.32米，终孔19219.49米/12孔，采取基本分析样品4156件，取得了良好的地质成果。
院党委书记、院长林少一对领导专家的到来表示欢迎，他指出，建院六十多年来六院始终坚守在地质找矿的主战场，特别是近十余年以来，在传统地质找矿严重下滑的严峻形势下，六院先后完成了十余个大型超大型金矿和多金属矿的勘探工作，累计探获金资源量1400余吨。水旺庄金矿勘探项目是六院整合技术、人才、装备优势开展的一次深部找矿大会战，为六院进一步做大做强地勘主业、继承发展焦家式成矿理论、提升金矿深部探测技术水平、培养青年专业技术人才提供了重要机遇。院党委高度重视，专门成立项目指挥部统筹部署各项工作，持续严实安全生产管理、强化施工质量管控、深化同科研院所交流合作，有序推进各项工作进展，力争在高效完成各项工作任务的同时，培养轮训好青年技术人员，提升地质工作能力水平，实现理论技术的新提升。
徐军祥对水旺庄勘探项目的整体工作表示肯定，他强调，六院要将科技创新和项目推进相结合，通过科技创新与项目实施的良性互动提升整体科技水平。要注重产学研相结合，加强开展理论研究，促进技术人员整体理论水平的提高，为地矿事业高质量发展提供有力的科技支撑。
局相关处室负责同志、局属单位相关领导专家参加观摩指导。
地矿六院“山东省招远市水旺庄-李家庄大型金矿床深部及外围金矿调查评价报告”获评优秀级
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